О портале

Что такое открытые данные 

Открытые данные (англ. open data) — концепция, отражающая идею о том, что определённые данные должны быть свободно доступны для машиночитаемого использования и дальнейшей републикации без ограничений авторского права, патентов и других механизмов контроля. Освободить данные от ограничений авторского права можно с помощью свободных лицензий, таких как лицензий Creative Commons. Если какой-либо набор данных не является общественным достоянием, либо не связан лицензией, дающей права на свободное повторное использование, то такой набор данных не считается открытым, даже если он выложен в машиночитаемом виде в Интернет.
 
Цели движения открытых данных похожи на другие «открытые» движения, такие как открытое программное обеспечение (open source), открытый контент (open content) и открытый доступ (open access). Рост популярности идеи об открытых данных во второй половине 2000-х годов связан, прежде всего, с запуском правительственных инициатив, таких как Data.gov.
 
Доступ к данным, как и последующее их использование, контролируется организациями — государственными и частными. Контроль может быть через ограничения, лицензии, копирайт, патенты и требования оплаты для доступа или повторного использования. Сторонники идеи «открытых данных» считают, что подобные ограничения идут против общественного блага и данные должны быть доступны без ограничений или оплаты. Также важно что данные должны быть доступны без последующих запросов на разрешение, хотя и способы повторного использования, такие как создание продуктов на базе данных, могут контролироваться лицензией.
 
Государственные данные представляют один из ключевых интересов для общества и многочисленные некоммерческие организации и отдельные активисты добиваются открытости государственной информации в машиночитаемой форме. Многие национальные правительства в рамках стратегий «открытого государства» создали веб-сайты для распространения части данных, обрабатываемых в секторе государственного управления.

Основанием для публикации открытых данных являются нормативно-правовые акты: 

  • Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
  • Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
  • Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 г. № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных».

Цели публикации открытых данных Минкультуры России

Формирование условий для:

  • вовлечения граждан в общекультурные процессы посредством обеспечения доступности сведений сферы культуры в информационном пространстве граждан,
  • развития электронных сервисов и приложений, 
  • распространения культуры работы с информацией,
  • популяризации культурного-наследия и традиций народов России,
  • выполнения требований нормативно-правовых актов. 

Уполномоченный по открытым данным

Иван Васильевич Ермаков, главный специалист-эксперт отдела информационных технологий Департамента управления делами, телефон: +7(495)629—10—10 доб. 1019, электронная почта: opendata@mkrf.ru.

Мировой опыт

Распространение и повторное использование данных государственных органов, т.е. использование данных для иных целей, чем это предполагалось при сборе данных, является новым подходом и мировым трендом.
Мировой опыт открытия данных свидетельствует о большой полезности такого подхода, особенно учитывая многообразие потребностей современного информационного общества. Сервисы, предоставляющие доступ к открытым данным — это одно из наиболее развивающихся направлений взаимодействия государства и граждан во всех развитых странах мира.

Ценность повторно используемых данных

Ценность для всего общества достоверных данных, которые можно повторно использовать с минимальными организационными и другими ограничениями, состоит в том, что такие данные потенциально способствует развитию сотрудничества, развитию эффективных рынков, развитию открытости и, в целом, раннему выявлению и решению социальных проблем. Открывая данные, органы государственной власти имеют возможность не только повысить собственную прозрачность в глазах граждан, но и обеспечить информацией социально активных граждан, представителей бизнес-сообщества, научных учреждений, которые стартуют и развивают проекты, нацеленные на общественное благо.

Машиночитаемое представление данных

Предоставляя данные в специальном, так называемом машиночитаемом виде, пригодном для повторного использования и загрузки в собственные базы пользователей открытых данных и специальные технические инструменты, государственные органы ещё более снижают барьеры беспрепятственного обмена информацией и распространения информации. Кульминацией данного подхода является создание специальных приложений, основанных на использовании открытых данных, вплотную приближающих открытые данные к решению проблем повседневной жизни граждан.